良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從這個意義上講，十一屆市委九次全會提出的“五個人人”目標，每一個都與生態(tài)環(huán)境有關。實現(xiàn)“五個人人”，生態(tài)環(huán)境是不可或缺的基本要素，其工作成效直接關系人民城市品質(zhì)的成色。

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面。城市是人民的城市，城市建設就是要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人民群眾的需求，不斷向人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。

城市是經(jīng)濟活動的中心。人在城市中的美好生活，都是建立在堅實的經(jīng)濟基礎上，這就需要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展同時，勇于承擔助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的責任。當前，要主動服務“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)保工作，深化環(huán)評改革、優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管方式和加強生態(tài)修復，為經(jīng)濟發(fā)展騰挪出更大的發(fā)展空間和環(huán)境容量，做好污染排放的減法和環(huán)境容量的加法。同時，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與人工智能、5G等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能。以綠色發(fā)展為抓手，為促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境政策工具的制度供給，拉動綠色新型基礎設施建設。

生態(tài)環(huán)境關乎民生福祉。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關鍵。今年是全面建成小康社會的決勝年，也是實現(xiàn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標的“交賬”年。我們要始終堅持人民至上，按照“精準治污、科學治污、依法治污”的總要求，以中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改為契機，推動全市生態(tài)環(huán)保工作再加力、再深化、再提升，對著任務書和時間表，逐項分解落實，逐件對賬銷號，確保各類考核指標和目標任務圓滿完成，不斷增進人民群眾民生福祉。

生態(tài)文化是城市文化的重要內(nèi)容。城市化是人類社會發(fā)展的必由之路，生態(tài)文明則是人類社會進步的必由之路。文化陶冶情操，價值引領方向和行動。建設人民城市的生態(tài)文化，要緊密結合超大城市社會生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)審美的特點，共同推進節(jié)能環(huán)保、低碳循環(huán)、清潔高效的生產(chǎn)方式，共同倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住的生活方式，倡導垃圾分類新時尚，引領生態(tài)文化新風尚，厚植人民城市生態(tài)文化內(nèi)涵，營造人人關心、重視和參與生態(tài)環(huán)保的良好文化氛圍和社會基礎。

生態(tài)環(huán)境治理是城市治理的關鍵環(huán)節(jié)。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近日，上海結合實際制定印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》，明確了生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標、體系架構和重點任務。我們要充分發(fā)揮其指引方向、規(guī)范行為、提高效率的重要作用，不斷完善生態(tài)環(huán)保政策制度體系，不斷健全生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)體系，不斷深化生態(tài)環(huán)保體制機制改革，全面提升我市生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，為社會主義現(xiàn)代化國際大都市乃至國家環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設探索新路、積累經(jīng)驗、提供借鑒，回答好超大城市環(huán)境治理的實踐命題，從環(huán)境治理角度努力為講好城市治理中國故事，為世界超大城市建設和治理提供上海樣本、中國經(jīng)驗、中國方案作出貢獻。

生態(tài)環(huán)境安全是城市安全的重要組成部分。城市越大，風險點越多，固守超大城市生態(tài)環(huán)境安全底線，必然要以系統(tǒng)性的思維，全周期的管理，下好先手棋、打好主動仗，把防范風險貫穿到生態(tài)環(huán)保工作全過程。嚴格環(huán)境風險預警管理，強化重污染天氣、飲用水水源地、危險廢物處置和管控、重點排污企業(yè)的排放、核與輻射安全等日常管控和預警工作；加強突發(fā)環(huán)境事件應急處置管理，深入推進跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調(diào)機制；提升風險防控基礎能力，加強智慧監(jiān)測管控能力建設，為人民城市建設提供堅實的生態(tài)環(huán)境安全保障。

一代人有一代人的使命擔當。當下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨政機關要主動跨前一步，適應新形勢新要求，對應“五個人人”目標，把人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求作為一切工作的出發(fā)點，把察民情、聽民意、聚民智作為謀劃工作的著力點，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗生態(tài)環(huán)保工作成效的落腳點，奮力建設人人都有成就感、參與感、品質(zhì)感、溫暖感、歸屬感的生態(tài)之城，讓綠色成為城市最動人底色、最溫暖亮色。  

作者：程鵬 (上海市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長)

來源：上海環(huán)境