歡迎進(jìn)入上海市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )官方網(wǎng)站!

什么是環(huán)境影響評價(jià)制度?

2012-5-17

環(huán)境影響評價(jià)制度是在進(jìn)行對環(huán)境有影響的建設和開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí),對該活動(dòng)可能給周?chē)h(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行科學(xué)的預測和評估,制定防止或減少環(huán)境損害的措施,編寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)或填寫(xiě)環(huán)境影響報告表,報經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審批后再進(jìn)行設計和建設的各項規定的總稱(chēng)。環(huán)境影響評價(jià)制度是防止產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律措施,最早由美國的《國家環(huán)境政策法》提出推行。

我國環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展歷程是什么?

1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》正式建立了環(huán)境影響評價(jià)制度。1981年,《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》明確把環(huán)境影響評價(jià)制度納入基本項目審批程序。1986年,《建設項目環(huán)境保護管理辦法》對環(huán)境影響評價(jià)的范圍、內容、程序、審批權限、執行主體的權利義務(wù)和保障措施等作了全面規定。1986年,《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)管理辦法(試行)》對評價(jià)單位提出了資質(zhì)要求。1998年,國務(wù)院頒布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》,作為建設項目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規,對環(huán)境影響評價(jià)作了全面詳細明確的規定。1999年,《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)管理辦法》對評價(jià)單位的資質(zhì)進(jìn)行了規定。2002年,我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》,從建設項目環(huán)境影響評價(jià)擴展到規劃環(huán)境影響評價(jià)。2004年,人事部、原國家環(huán)?偩衷谌珖h(huán)境影響評價(jià)系統建立了環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度。

環(huán)境影響評價(jià)的種類(lèi)有哪些?

根據時(shí)間順序,環(huán)境影響評價(jià)一般分為環(huán)境質(zhì)量評價(jià)(主要為環(huán)境現狀質(zhì)量評價(jià))、環(huán)境影響預測和評價(jià)以及環(huán)境影響后的評價(jià)。這是一個(gè)不斷評價(jià)和不斷完善決策的過(guò)程。根據開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的規模和種類(lèi),可分為戰略環(huán)境影響評價(jià)、區域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展規劃環(huán)境影響評價(jià)。按評價(jià)要素不同可分為大氣環(huán)境影響評價(jià)、水環(huán)境影響評價(jià)、土壤環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)等。

環(huán)境影響報告書(shū)的內容是什么?

與工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)有關(guān)的專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)應當包括:(一)實(shí)施該規劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;(二)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;(三)環(huán)境影響評價(jià)的結論。建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)應當包括:(一)建設項目概況;(二)建設項目周?chē)h(huán)境現狀;(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;(四)建設項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;(五)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;(六)對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議;(七)環(huán)境影響評價(jià)的結論。涉及水土保持的建設項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

公眾如何參與環(huán)境影響評價(jià)?

《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》對公眾參與環(huán)境影響評價(jià)作了明確的規定。第5條規定:“國家鼓勵有關(guān)單位,專(zhuān)家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價(jià)。 ”第11條和21條明確規定:“專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)和建設單位,應以聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)!边@些規定,對公眾和專(zhuān)家參與規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)的范圍、程序、方式和公眾意見(jiàn)的法律地位作出了明確規定,使公眾的意見(jiàn)成為環(huán)境影響報告書(shū)不可缺少的組成部分。